Exjefes de Gobierno, convencionales constituyentes y especialistas se reúnen este miércoles en la Facultad de Derecho de la UBA para repasar tres décadas de vida institucional. Para los vecinos de la Comuna 11, el aniversario también pone en primer plano el modelo de descentralización que dio lugar a las Comunas.
Este miércoles 30 de septiembre, a pocas horas de que se cumplan 30 años de la sanción de la Constitución de la Ciudad de Buenos Aires, protagonistas de aquel proceso vuelven a encontrarse para revisar qué cambió desde entonces y cuáles son las discusiones que todavía siguen abiertas.
La jornada se desarrolla de 10:00 a 16:00 horas en el Aula Magna de la Facultad de Derecho de la Universidad de Buenos Aires, ubicada en avenida Figueroa Alcorta 2263.
La actividad reúne a exjefes de Gobierno porteño, convencionales constituyentes de 1996 y especialistas en Derecho Constitucional.
La organización está a cargo de la Asociación de Abogados y Abogadas de Buenos Aires, junto con el Centro de Formación Judicial, el Consejo de la Magistratura de la Ciudad, el Colegio Público de la Abogacía de la Capital Federal y la Universidad de Belgrano.
El programa propone tres miradas. La primera está centrada en los 30 años de gobierno porteño y reúne a Aníbal Ibarra, Jorge Telerman, Mauricio Macri y Horacio Rodríguez Larreta, quienes ocuparon la Jefatura de Gobierno en distintas etapas. La apertura está a cargo de Leandro Vergara, Inés Weinberg y Jorge Macri.
El segundo panel recupera la experiencia de quienes participaron de la Convención Constituyente de 1996. Allí participan Patricia Bullrich, Alberto Maques, Gustavo Vivo, María Elena Barbagelata y Raúl Garré.
El cierre estará dedicado a la mirada académica, con las exposiciones de Roberto Saba, Daniel Sabsay, Marcela Basterra y Manuel Garrido.
De la Capital Federal a una Ciudad autónoma
La Constitución porteña fue sancionada el 01 de octubre de 1996 por una Convención Constituyente elegida por el voto popular.
El proceso fue posible a partir de la reforma de la Constitución Nacional de 1994, que estableció en su artículo 129 un régimen de gobierno autónomo para la Ciudad de Buenos Aires, con facultades propias de legislación y jurisdicción.
El nuevo marco institucional modificó de manera profunda la relación entre la Ciudad y el Estado nacional.
Buenos Aires pasó a contar con autoridades elegidas directamente por sus habitantes y comenzó a desarrollar una estructura propia de Gobierno, Legislatura y Poder Judicial.
La Constitución también estableció derechos, garantías y políticas especiales en áreas como salud, educación, ambiente, hábitat, cultura y seguridad.
Tres décadas después, la autonomía continúa siendo un tema de debate. El propio Gobierno porteño señala entre las cuestiones pendientes aspectos vinculados con el puerto, la Terminal de Retiro y la transferencia completa de determinadas competencias judiciales.
¿Qué tiene que ver la Constitución con la Comuna 11?
Para quienes viven en Villa Devoto, Villa del Parque, Villa Santa Rita y Villa General Mitre, uno de los puntos más concretos está en el modelo de descentralización.
El Título Sexto de la Constitución porteña establece que las Comunas son unidades de gestión política y administrativa con competencia territorial.
También les asigna funciones de planificación, ejecución y control, en forma exclusiva o compartida con el Gobierno de la Ciudad. Entre sus competencias se encuentran el mantenimiento de las vías secundarias y de los espacios verdes, además de la elaboración de su programa de acción y anteproyecto de presupuesto.
La organización concreta de las Comunas llegó posteriormente, con la Ley Orgánica de Comunas 1.777, sancionada en 2005. La normativa estableció la división de la Ciudad en 15 Comunas. La número 11 quedó integrada por Villa General Mitre, Villa Devoto, Villa del Parque
Así, aunque la Constitución de 1996 no creó por sí sola la actual Comuna 11 con sus límites y estructura, sí estableció el marco constitucional para una Ciudad con unidades territoriales descentralizadas y mayor participación local.
Ese recorrido institucional es el que vuelve especialmente cercano este aniversario para los vecinos de los cuatro barrios. Buena parte de las cuestiones que forman parte de la vida cotidiana —el estado de calles secundarias, espacios verdes, planificación y participación vecinal— se inscriben hoy dentro de ese esquema comunal.
A 30 años de aquella sanción, la jornada de la Facultad de Derecho propone mirar hacia atrás para revisar el camino recorrido y, al mismo tiempo, poner sobre la mesa las discusiones que todavía forman parte de la autonomía porteña. Para una Ciudad que se organiza territorialmente en Comunas, ese debate también se juega en los barrios.