Después de tres meses de reuniones con jueces, especialistas, organismos y representantes de distintos sectores, terminó la primera etapa del debate. Ahora los legisladores deberán avanzar en la redacción de un proyecto unificado.
La Legislatura porteña cerró la primera etapa del debate para crear un Sistema Penitenciario propio de la Ciudad de Buenos Aires. Luego de tres meses de reuniones y exposiciones, las comisiones que analizan las distintas iniciativas comenzarán a trabajar en la elaboración de un texto que reúna las propuestas presentadas.
El tratamiento estuvo a cargo de las comisiones de Justicia, Legislación del Trabajo, Seguridad y Asuntos Constitucionales. Durante los encuentros participaron especialistas en derecho penal, jueces, fiscales, organismos públicos, asociaciones y referentes vinculados con la situación de las personas privadas de su libertad.
La creación de un servicio penitenciario porteño forma parte del proceso para ampliar las competencias propias de la Ciudad y plantea definir cómo deberá organizarse la custodia, el tratamiento y la reinserción de las personas detenidas bajo la órbita local.
Capacitación, reinserción y control
En la última jornada expusieron la defensora del Pueblo de la Ciudad, María Rosa Muiño; la jueza nacional de Ejecución Penal María Jimena Monsalve; el fiscal Guillermo Nicora; el especialista en derecho penal y criminología Gastón Rojas; el abogado Ignacio Arriara y Gustavo Isaac Plat, de la Procuración General de la Nación.
Uno de los puntos planteados durante el debate fue la necesidad de contar con personal penitenciario especialmente capacitado. Los especialistas remarcaron la importancia de establecer protocolos claros para el uso de la fuerza y desarrollar planes de reinserción social adaptados a la situación de cada persona detenida.
También se propuso que el futuro sistema no quede limitado únicamente al funcionamiento de las cárceles. Entre las alternativas analizadas se mencionó la incorporación de medidas diferentes al encierro cuando la legislación lo permita y la conformación de una conducción con participación civil.
Otro de los temas centrales fue la separación entre las funciones de seguridad y aquellas relacionadas con el tratamiento y la reinserción de las personas privadas de su libertad. A esto se sumó el pedido de establecer mecanismos de transparencia y controles externos sobre el funcionamiento de los lugares de detención.
El rol de la Defensoría del Pueblo
Durante las exposiciones también se analizó la participación que debería tener la Defensoría del Pueblo en el futuro esquema penitenciario porteño.
El organismo actualmente desarrolla tareas de monitoreo sobre lugares de detención y uno de los planteos fue que ese control quede expresamente contemplado dentro de la futura normativa.
La intención es que el nuevo sistema cuente desde su creación con organismos capaces de supervisar las condiciones de detención y el cumplimiento de los derechos de las personas alojadas.
Ahora comienza la redacción de la ley
Con el cierre de las exposiciones, los presidentes de las cuatro comisiones coincidieron en que comienza una nueva etapa del tratamiento legislativo: la redacción del proyecto que finalmente deberá ser debatido y votado.
La presidenta de la Comisión de Justicia, Inés Parry, destacó que durante los encuentros se escucharon distintas posiciones y se trabajó sobre aspectos técnicos y políticos. El objetivo será ahora reunir esos aportes en un texto común.
Desde la Comisión de Legislación del Trabajo, Matías Barroetaveña también destacó la diversidad de sectores que participaron del debate, desde personas privadas de su libertad hasta asociaciones, jueces, especialistas y representantes del Ejecutivo porteño.
Por su parte, la presidenta de la Comisión de Seguridad, Gimena Villafruela, vinculó la creación del sistema con el proceso de consolidación de la autonomía de la Ciudad y remarcó la necesidad de alcanzar consensos para sancionar una legislación integral.
Finalizada esta primera instancia, las comisiones deberán elaborar un dictamen que establezca las bases del futuro Sistema Penitenciario de la Ciudad. Una vez acordado el texto, la iniciativa deberá continuar su recorrido parlamentario antes de llegar al recinto de la Legislatura para su tratamiento.